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上海市松江區人民政府關于印發《關于加快推進松江高新技術產業化的若干意見》的通知
發布日期:2012-02-28       瀏覽:

       滬松府(2010)4號

 
各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會,區政府各部門:
《關于加快推進松江高新技術產業化的若干意見》已經區政府審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
年一月六日
 
關于加快推進松江高新技術產業化的若干意見
為了深入貫徹落實科學發展觀,加快調整產業結構,提升松江產業綜合競爭力,根據市委、市政府《關于進一步推進科技創新,加快高新技術產業化的若干意見》、市政府《關于加快推進上海高新技術產業化的實施意見》的有關精神,現就加快推進松江高新技術產業化提出如下意見。
一、積極調整和制定松江高新技術產業化發展重點和布局規劃
參照《上海產業發展重點支持目錄(2008)》和市政府《關于加快推進上海高新技術產業化的實施意見》的內容,依據松江現有的產業基礎、科研技術水平和人才支撐條件,確定電子信息制造、先進重大裝備、新能源、軟件和信息服務、精細化工、新材料和生物科技為松江高新技術產業化發展的七個重點領域。
不斷完善產業發展規劃,研究編制《松江產業發展和布局戰略規劃(2010—2015年)》,明確本區各項高新技術產業的發展重點和布局規劃,實行政策聚焦、資源聚焦、人才聚焦戰略,有針對性地加大招商引資力度,推動全區產業結構不斷優化。開辟“園中園”,聚焦發展電子信息制造、先進重大裝備、新能源、軟件和信息服務、精細化工、新材料和生物科技七大高新技術產業,加快形成產業集群。
 
二、加大對高新技術產業化重點領域的扶持力度
區政府設立專項資金,用于扶持高新技術產業化七個重點領域的發展,同時鼓勵金融資本與高新技術產業化發展對接,鼓勵社會資本積極投入高新技術產業化。充分發揮財政投入的引導帶動作用和市場配置資源的基礎性作用,形成企業、政府、社會共同推進高新技術產業化的良好機制。
對上海市出臺的財稅、規劃、土地、人才、科技方面的鼓勵支持政策,要在高新技術產業化的七個重點領域優先落實。可向重大項目實施主體和配套單位傾斜,給予優先支持。
圍繞區內重大項目的組織實施,根據產業化要求,研究制定產業配套政策和措施,加快推進高新技術產業化重點領域的發展。
三、鼓勵高新技術產業化重點領域企業自主創新
引導高新技術產業化重點領域企業運用先進的創新管理方法,加強創新人才培養和引進,充分激發企業技術創新的內在動力。引導各類創新要素向產業集聚,構建產業鏈創新模式,以行業龍頭企業為中心,帶動產業鏈上相關企業的技術進步。
全面落實國家關于企業研發費用稅前加計扣除政策,引導企業增加研發投入。不斷深化高新技術產業化重點領域企業與高校、科研院所之間的技術創新和產業合作,支持共建研發機構,對組建多種形式的戰略聯盟、產學研結合的研發基地給予資金資助。
四、鼓勵高新技術成果轉化
鼓勵企業、高校和科研人員研究開發具有自主知識產權的高新技術產品。鼓勵已授權的發明專利技術轉讓。注冊在我區的企業對其擁有的專利技術進行轉讓的,經有關部門認定登記后,對其交易所得享受有關優惠政策;我區企業購買專利技術的費用計入研發成本,并享受相關優惠政策。鼓勵企業實施已授權的發明專利。對我區企業專利產業化的項目,經認定審核后,可給予一定金額的資助。
鼓勵區內中小企業對接高新技術成果轉化重點項目。圍繞項目實施主體,培育一批“專精特新”的中小企業,形成專業化配套。
 
五、加大高新技術產業化重點領域招商力度
統籌全區招商資源優勢,加大力度、加快進度完善現有的招商體制、機制,著力構建招商平臺,舉行多種類型的招商活動,鼓勵和吸引高新技術產業化重點領域的投資,尤其是填補高新技術產業化重點領域產業鏈空白的投資項目。
鼓勵園區招商、專業招商,加大對項目招商的獎勵力度。對在引進高新技術產業化重點領域項目中作出積極貢獻的有關人員、機構,可根據項目產生的效益給予獎勵。
凡屬本區高新技術產業化重點領域的項目,在投資項目辦理過程中相關部門提供便利和支持,經審批,相關規費可予以補貼。
六、加強對高新技術產業化重點領域企業的投融資支持
積極引導社會各界增加對高新技術產業化的投入,逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會資金廣泛參與的新型多元化投融資體制,促進資金的有效投入和良性循環。
加大對擔保機構的支持力度,擴大資本規模,創新擔保品種,加強企業信用擔保體系建設,緩解企業融資難問題。
支持企業債券融資,成功發行企業債券或短期融資券的高新技術產業化重點領域企業,進入企業債券和短期融資券發行準備階段,并已支付有關發行費用的,對其發行企業債券或短期融資券所承擔的擔保費、評級費、審計費予以一定的補貼。
將具有一定規模、符合上市條件的高新技術產業化重點領域企業納入上市資源庫,根據《松江區推進企業改制上市試行意見》對這些企業的上市工作進行重點輔導與扶持,積極支持其開展上市工作
七、加強高新技術產業化重點領域企業人才的引進
拓寬高新技術產業化重點領域企業人才引進渠道,鼓勵高薪聘請或引進國(境)外優秀人才,鼓勵企業制定技術、管理等生產要素參與分配的政策。不斷完善教育培訓和人才流動機制,為各類人才改善創業、創新和生活環境。加強人才政策聚焦,爭取國家和市級層面政策扶持。區相關職能部門積極創造條件,為高新技術產業化重點領域企業的高級人才在辦理出入境、戶口遷移和居住證申領等手續,以及子女教育、醫療、就業等方面提供高效、優質的服務。
對本區高新技術產業化重點領域企業引進的專業人才,經審核批準,其前三年繳納的個人所得稅所形成地方財力區得部分給予一定的獎勵。
八、加大政府對高新技術產業化重點領域產品的采購力度
加大政府對電子信息制造、先進重大裝備、新能源、軟件和信息服務、精細化工、新材料和生物科技等重點領域產品的采購力度,在重大工程、政府實事工程、市政建設、交通設施建設,以及區、鎮、街道政府采購等方面優先、率先采用高新技術產業化重點領域的產品,形成示范效應。同時鼓勵社會各界采購、應用高新技術產業化重點領域產品,促進適應市場需求的高新技術產業化重點領域技術和產品的應用推廣。
九、加快完善產業園區環境
進一步完善松江各個產業園區的基礎設施配套建設,提高園區的管理和服務水平,加強政策聚焦,提升園區的軟、硬件環境。加強對園區內高新技術產業化重點領域企業的服務,增強企業根植力,幫助企業做大做強。充分發揮產業園區在招商引資、項目落地等方面的優勢,吸引更多高新技術產業化重點領域的優質企業和項目進駐、落地。
十、充分發揮高新技術產業化重點領域行業協會作用
加快成立本區高新技術產業化重點領域行業協會。完善行業協會的服務職能,充分發揮其在信息統計、行業規劃、行業自律、技術咨詢、貿易仲裁、反傾銷與應訴、人才培訓、技術交流和社會化服務等方面的作用。支持行業協會積極開展民間交流,以行業龍頭企業為中心,加強行業內各個企業之間的聯系和互動,促進產業鏈上下游的縱向配套和橫向發展,鼓勵企業互相支持、互通有無、信息共享、共同發展。加強高新技術產業化重點領域的國際交流與合作,推動松江高新技術產業化不斷向前發展。
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